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CONGRESO GENERAL KUNA
16 al 19 de noviembre de 2006
Comunidad de Dupwala
Resolución 01/11/2006
El Congreso General Kuna, celebrado los
días 16, 17, 18 y 19 de Noviembre de
2006, en la comunidad de Dupwala, en uso
de sus facultades,
Considerando:
-
Que el 30 de agosto de 2006, se
firmó el Convenio de Cooperación
Técnica entre la Autoridad Nacional
del Ambiente (ANAM) y el Congreso
General Kuna.
-
Que se ha conformado la Comisión
Consultiva Comarcal Ambiental de
Kuna Yala, aprobado por el Congreso
General Kuna, en la comunidad de
Gardi Sugdub, los días 22 al 25 de
junio de 2006.
-
Que es de urgente necesidad la
creación de una Comisión para
elaborar el Plan de Trabajo del
Convenio de Cooperación Técnica
firmado con la ANAM y establecer un
programa de acciones para la
conservación de los recursos
naturales y asegurar el territorio
de la Comarca Kuna Yala.
Resuelve:
-
Solicitar a las Unidades de Enlace
establecidas del Convenio de
Cooperación Técnica entre la
Autoridad Nacional del Ambiente y el
Congreso General Kuna, integrado por
representantes de ambas
instituciones, iniciar pronto la
elaboración del Plan de Trabajo de
acuerdo al Convenio de Cooperación
Técnica.
-
Aprobar la conformación definitiva
de los miembros de la Comisión
Consultiva Ambiental de Kuna Yala y
solicitar a la Junta Directiva del
Congreso General Kuna y la
Administración Regional de la ANAM
en la Comarca realizar pronta
gestiones ante la Administración
General de la ANAM para la
juramentación de la Comisión
Consultiva.
Dada en la comunidad de Dupwala, Comarca
Kuna Yala, el 19 de Noviembre de 2006
Gilberto
Arias
Inocencio Martínez
Saila
Dummad
Saila Dummad
Lamberto Duque
Secretario
CONGRESO GENERAL KUNA
16 al 19 de noviembre de 2006
Comunidad de Dupwala
Resolución 02/11/2006
El Congreso General Kuna, celebrado los
días 16, 17, 18 y 19 de Noviembre de
2006, en la comunidad de Dupwala, en uso
de sus facultades,
Considerando:
1.
La Comisión Técnica de Límites
del Congreso General Kuna (CGK), en
cumplimiento del mandato del CGK,
realiza estudios o apreciaciones
ecológicas y sociales (diagnóstico)
sobre la situación limítrofe entre el
Área Silvestre del Corregimiento de
Narganá de la Comarca Kuna Yala y el
Distrito de Santa Isabel.
2.
La Comisión Técnica de Límites
del Congreso General Kuna (CGK), ha
presentado sus recomendaciones a la
Junta Ejecutiva del CGK y a la Asamblea
General del CGK, sobre la situación
limítrofes entre el Área Silvestre del
Corregimiento de Narganá de la Comarca
Kuna Yala y el Distrito de Santa Isabel.
Resuelve:
-
Avalar el Informe Técnico de la
Comisión Técnica de Límites del
Congreso General Kuna (CGK), en el
cual recomienda a la Asamblea
General del CGK, que una de las
opciones para resolver el conflicto
limítrofe entre el Área Silvestre
del Corregimiento de Narganá de la
Comarca Kuna Yala y el Distrito de
Santa Isabel, que el área en
conflicto sea declarada como Bosque
de Protección, una categoría de
manejo reconocida por la Ley 1 del 3
de febrero de 1994, de la Ley
Forestal.
-
Solicitar a la Autoridad Nacional
del Ambiente (ANAM), para que al
área limítrofe en conflicto se le de
prioridad de estudio para
categorizar una Área Protegida,
tomando en cuenta la participación
de la población kuna en el estudio y
en la elaboración del plan de
manejo.
Dada en la comunidad de Dupwala, Comarca
Kuna Yala, el 19 de Noviembre de 2006
Gilberto
Arias
Inocencio Martínez
Saila
Dummad
Saila Dummad
Lamberto Duque
Secretario
CONGRESO GENERAL KUNA
Resolución 03/11/2006
El Congreso General Kuna, celebrado los
días 16, 17, 18 y 19 de Noviembre de
2006, en la comunidad de Dupwala, en uso
de sus facultades,
Considerando:
1.
Que desde el 22 de enero de 2006,
el pueblo hermano de Bolivia es dirigido
por primera vez en su historia por el
hermano Aymará Evo Morales Ayma como
Presidente Constitucional, lo cual
constituye también un orgullo para todos
los pueblos indígenas de Abya Yala.
2.
Que el pueblo KUNA de
Panamá, a través de su Congreso General
Kuna y autoridades tradicionales siempre
han expresado la solidaridad
internacional con los demás pueblos
hermanos del continente, en particular
los de Bolivia, tierra del gran
Tawantisuyu.
Resuelve:
1.
Enviar la resolución de apoyo al
Presidente Evo Morales Ayma, Presidente
de la República de Bolivia, como muestra
de satisfacción y solidaridad de otros
pueblos indígenas de Abya Yala, en este
caso, del Pueblo KUNA.
2.
Apoyar programas que beneficien a
los pueblos indígenas de Bolivia, como
la nueva Ley que crea el Instituto
Nacional de Reforma Agraria (INRA), que
entregará las tierras usurpadas por los
terratenientes de ese país a sus
verdaderos dueños, los campesinos y
hermanos indígenas marginados antes de
la llegada de Evo Morales al poder.
3.
Apoyar la conformación y trabajo
de la Asamblea Constituyente de Bolivia,
que significa la refundación de Bolivia,
que hará a los pueblos indígenas de ese
país, los principales actores de
desarrollo y futuro prominente del
pueblo boliviano.
4.
Fortalecer la hermandad entre los
pueblos hermanos de Bolivia y Kuna, para
aunar esfuerzos de cooperación y
solidaridad.
Dada en la comunidad de Dupwala, Comarca
Kuna Yala, el 19 de Noviembre de 2006
Gilberto
Arias
Inocencio Martínez
Saila
Dummad
Saila Dummad
Lamberto Duque
Secretario
CONGRESO GENERAL KUNA
Resolución 04/11/2006
El Congreso General Kuna, celebrado los
días 16, 17, 18 y 19 de Noviembre de
2006, en la comunidad de Dupwala, en uso
de sus facultades,
Considerando:
1.
Que existen personas que no
respetan los reglamentos internos de sus
comunidades y viajan de comunidad en
comunidad, sin permisos autorizados por
los Sailagan de sus respectivas
comunidades.
2.
Que existen personas que apoyan a
las personas sin permiso a trasladarse a
otras comunidades.
3.
No se saben las razones de estas
personas que viajan a otras comunidades,
que pueden ser por escaparse de sus
autoridades, venta de drogas, etc.
Resuelve:
1.
Que cada comunidad podrá aplicar
sus normas internas a las personas que
sean detectadas sin permiso de sus
comunidades.
2.
Que las personas que sean
detectadas ayudando o apoyando a
personas sin permiso para trasladarse a
otras comunidades, las comunidades
podrán aplicar sus normas internas a
estas personas que ayuden en su traslado
y de igual forma al que no porte su
permiso respectivo.
Dada en la comunidad de Dupwala, Comarca
Kuna Yala, el 19 de Noviembre de 2006
Gilberto
Arias
Inocencio Martínez
Saila
Dummad
Saila Dummad
Lamberto Duque
Secretario
CONGRESO
GENERAL KUNA
Resolución 05/11/2006
El Congreso General Kuna, celebrado los
días 16, 17, 18 y 19 de Noviembre de
2006, en la comunidad de Dupwala, en uso
de sus facultades,
Considerando:
1.
Que en los días del 23 al 25 de junio de
2006, en la comunidad de Gardi Sugdup,
la Asamblea General del Congreso General
Kuna, por RESOLUCION No. 05/06/06,
ratifica
a los
tres representantes del CGK para
conformar parte de la Comisión
Consultiva Ambiental Comarcal de Kuna
Yala, los cuales son los señores:
Sailadummad Gilberto Arias,
Topógrafo Enrique Arias y Argar
Faustino Alba. Además ratifican al
Sailadummad Gilberto Arias, como
Presidente de la Comisión Consultiva
Ambiental Comarcal de Kuna Yala, basado
en Artículo 30 del Decreto Ejecutivo No.
57 de 16 de marzo de 2000, sobre la
reglamentación de la “conformación y
funcionamiento de las Comisiones
Consultivas Ambientales”.
2.
Que la
Junta Ejecutiva del Congreso General
Kuna conoce el Decreto Ejecutivo No. 57
de 16 de marzo de 2000, sobre la
reglamentación de la “conformación y
funcionamiento de las Comisiones
Consultivas Ambientales” de la Autoridad
Nacional del Ambiente (ANAM).
3.
Que la
Comisión Consultiva Ambiental Comarcal
tendrá como función analizar los temas
ambientales que afecten a la Comarca
Kuna Yala y hacer observaciones,
recomendaciones y propuestas a la
Administración Regional de Kuna Yala de
la ANAM
Resuelve:
-
Apoyar al
Presidente de la Comisión Consultiva
Ambiental Comarcal de Kuna Yala,
Sailadummad Gilberto Arias, que
de acuerdo a las normas del Decreto
Ejecutivo No. 57 de 16 de marzo de
2000, sobre la reglamentación de la
“conformación y funcionamiento de
las Comisiones Consultivas
Ambientales”, ha designado a los
otros miembros de la Comisión
Consultiva Ambiental Comarcal de
Kuna Yala, por los representantes de
la sociedad civil, Alexis Alvarado,
Bernal Castillo, Roque Solís y
Marcial Arias; por el Consejo de
Coordinación Comarcal los Honorables
Representantes del Corregimiento,
Teobaldo García y Fernando Lamas; y
de parte de la Junta Técnica,
Juvencio Díaz Kantule, Administrador
Regional Comarcal de Kuna Yala de la
ANAM, quien fungirá como Secretario
de la Comisión Consultiva Ambiental
Comarcal de Kuna Yala.
Dada en la comunidad de Dupwala, Comarca
Kuna Yala, el 19 de Noviembre de 2006
Gilberto
Arias
Inocencio Martínez
Saila
Dummad
Saila Dummad
Lamberto Duque
Secretario
CONGRESO GENERAL KUNA
Resolución 06/11/2006
El Congreso General Kuna, celebrado los
días 16, 17, 18 y 19 de Noviembre de
2006, en la comunidad de Dupwala, en uso
de sus facultades,
Considerando:
1.
Desde
hace más de una década se ha visto una
baja en la producción agrícola en la
Comarca Kuna Yala, el cual ha
influenciado en la alimentación de la
población y por ende en la desnutrición
infantil.
2.
Existe
la necesidad de incrementar la
producción agrícola en las comunidades,
para combatir la desnutrición infantil y
la alimentación a la población en
general.
Resuelve:
1.
Conformar una Comisión de Producción
Agrícola Comarcal, para estudiar y
buscar alternativas para incrementar la
producción alimentaría.
2.
Cada
sector de la Comarca, escogerá por
sector a los miembros que conformarán la
Comisión de Producción Agrícola
Comarcal.
3.
Designar
al señor Miranda Guerrero como
Coordinador General de la Comisión de
Producción Agrícola a nivel Comarcal.
Dada en la comunidad de Dupwala, Comarca
Kuna Yala, el 19 de Noviembre de 2006
Gilberto
Arias
Inocencio Martínez
Saila
Dummad
Saila Dummad
Lamberto
Duque
Secretario General
CONGRESO GENERAL KUNA
Resolución 07/11/2006
El Congreso General Kuna, celebrado los
días 16, 17, 18 y 19 de Noviembre de
2006, en la comunidad de Dupwala, en uso
de sus facultades,
Considerando:
-
Que
existe la necesidad de desarrollar
beneficios sociales, culturales y
generación de ingresos familiares y
por ende el desarrollo de la Comarca
Kuna Yala.
-
Existen Fundaciones o Agencias de
apoyo para desarrollar proyectos en
la Comarca en diferentes temas de
desarrollo.
-
Resuelve:
Apoyar a
toda ONG kuna, que presente su propuesta
de proyecto al Congreso General Kuna
(CGK), para ser evaluada y ser avalada a
corto plazo por la Junta Directiva del
Instituto Kuna Yala.
1.
Toda
propuesta de proyecto de ONGs kuna, que
sean aprobadas o avaladas por el CGK, y
que el mismo es aprobado por un donante;
este proyecto será coordinado y/o
administrado y ejecutado por la ONG
quien presentó la propuesta de proyecto
al CGK.
2.
El CGK,
será beneficiado de acuerdo al monto del
proyecto presentado por la ONG, bajo un
convenio o acuerdo entre la ONG y el
CGK.
3.
El CGK,
a través del Instituto Kuna Yala, dará
seguimiento y monitoreo a los proyectos
ejecutados por las ONGs.
Dada en la comunidad de Dupwala, Comarca
Kuna Yala, el 19 de Noviembre de 2006
Gilberto
Arias
Inocencio Martínez
Saila
Dummad
Saila Dummad
Lamberto Duque
Secretario
CONGRESO GENERAL KUNA
Resolución 08/11/2006
El Congreso General Kuna, celebrado los
días 16, 17, 18 y 19 de Noviembre de
2006, en la comunidad de Dupwala, en uso
de sus facultades,
Considerando:
UNA
MORATORIA DE 5 AÑOS EN LA CAPTURA DE LAS
4 ESPECIES DE TORTUGAS MARINAS
EXISTENTES EN LA COMARCA KUNA YALA
1.
El Congreso General Kuna, máxima
autoridad del pueblo kuna, en su Ley
Fundamental, establece que habrá un
tiempo de veda para todos los animales
vulnerables de extinción parcial o
total, que señalarán las autoridades
regionales; no se utilizarán medios y
técnicas que permitan la explotación a
gran escala, de manera que pongan en
peligro su existencia en los mares,
costas y tierras de Kuna Yala (Art. 45).
2.
Asimismo, en su artículo 46,
establece que, el Congreso General podrá
declarar lugares marinos o terrestres,
áreas y ecosistemas protegidos; o
adoptar otras medidas para la
conservación y reproducción de las
especies.
3.
Razón por la cual el Congreso
General Kuna emite la siguiente
resolución para conservar y proteger las
4 especies de tortugas marinas que
existen en nuestra comarca, las cuales
presentan signos de extinción.
Resuelve:
1.
El Congreso General Kuna
establece una moratoria durante 5 años a
partir de la aprobación de esta
Resolución, para la captura de las 4
especies de tortugas marinas existentes
en la Comarca Kuna Yala:
-
Yauk Suer Sueret
o tortuga baula o tortuga canal
(Dermochelys coriacea);
-
Moro
o tortuga verde (Chelonia
mydas);
-
Yauk
o tortuga carey (Eretmochelys
imbricada); y
-
Moro Non
Dummad o tortuga cabezona o caguama (Caretta caretta).
2.
Durante este período queda
terminantemente prohibido capturar
tortugas marinas de estas especies con
cualquier propósito. Esta medida se
adopta con el objetivo de establecer un
tiempo para permitir que las poblaciones
de tortugas marinas se recuperen, y
evitar así que estas especies
desaparezcan para siempre.
3.
Se determinan y se reconocen como
Zonas de Refugio Pesquero todos los
lugares en la Comarca en los que las
tortugas marinas anidan y depositan sus
huevos (playas de anidamiento). En estas
zonas queda estrictamente prohibido
perjudicar en cualquier forma a las
tortugas marinas que anidan y se
reproducen. También queda prohibido en
todo momento recolectar, poseer y
comercializar huevos de tortugas marinas
u otros productos provenientes de estos
animales. Igualmente se prohíbe
recolectar juveniles de las tortugas
marinas en estos sitios y otros a lo
largo de la comarca Kuna Yala.
4.
Asimismo, queda prohibido en todo
momento, la destrucción o alteración del
medio natural que hace posible la
anidación y reproducción de las tortugas
marinas.
5.
El Congreso General Kuna
establecerá y pondrá en marcha medidas
pertinentes con el objetivo de
supervisar y proteger las zonas de
anidamiento y reproducción, así como el
cumplimento de la moratoria y de todas
las medidas establecidas en esta
Resolución. Igualmente, el Congreso
General Kuna reglamentará el uso de
redes de pesca, de forma que se evite la
captura accidental de tortugas marinas.
6.
El Congreso General Kuna
favorecerá la implementación de
programas de investigación, capacitación
y educación ambiental sobre tortugas
marinas en la Comarca, promoviendo los
conocimientos tradicionales de uso y
manejo.
7.
Los principales responsables de
hacer cumplir esta Resolución son las
autoridades y Congresos Locales de cada
una de las comunidades de Kuna Yala, los
cuales podrán solicitar asesoría y apoyo
al Instituto Kuna Yala del Congreso
General Kuna. Los Congresos Locales
impondrán sanciones a quienes violen las
medidas adoptadas en esta Resolución,
que incluirán en todo caso el decomiso
de las capturas y multas cuya cuantía o
reglamentación será fijada por el
Congreso General Kuna. Igualmente, se
decomisarán las herramientas y bienes
que se utilicen por violar esta norma.
8.
El Congreso General Kuna tomará
las medidas que sean necesarias a efecto
de vigilar a personas, empresas u
organizaciones que quienes hayan
obtenido en el pasado permisos de pesca,
venta y/o compra de recursos marinos
(por ejemplo, mariscos) en la Comarca
cumplan la presente Resolución. El
Congreso General Kuna no autorizará
nuevos permisos que violen esta
Resolución a ninguna persona empresa u
organización.
9.
El Congreso General Kuna
coordinará con las diferentes entidades
del gobierno que velan por la
conservación de los recursos naturales
como la Autoridad Nacional del Ambiente
(ANAM), la Autoridad Marítima de Panamá,
y la Policía Nacional, entre otras, para
que la presente Resolución sea
reconocida a nivel nacional.
10.
El Congreso General Kuna, luego
de transcurridos el tiempo señalado de
cinco años, y previamente a su
culminación, realizará las evaluaciones
y consultas técnicas científicas con
profesionales e instituciones
competentes en la materia para declarar,
si procede, una norma de protección a
las especies de tortugas señaladas en
esta resolución (Moratoria indefinida).
11.
El Congreso General Kuna también
podrá imponer sanciones a quienes violen
esta Resolución, así como realizar
decomisos e imponer multas. Las
comunidades que no cumplan con esta
Resolución podrán ser igualmente
sancionadas por el Congreso General
Kuna.
Dado en
la comunidad de Dupwala, Comarca Kuna
Yala, el día 19 de noviembre de 2006.
Gilberto
Arias
Inocencio Martínez
Saila
Dummad
Saila Dummad
Lamberto Duque
Secretario
CONGRESO GENERAL KUNA
Resolución 9/11/2006
El Congreso General Kuna, celebrado los
días 16, 17, 18 y 19 de Noviembre de
2006, en la comunidad de Dupwala, en uso
de sus facultades,
Considerando:
1.
Que la
salud humana es la base de la vida para
que el hombre pueda desarrollar
actividades en beneficio de las
comunidades.
2.
Que lo
médicos, enfermeras y auxiliares de
salud, son los profesionales que
atienden sin distingo de razas y a
cualquiera hora, a las personas que
llegan enfermos, accidentados a los
Hospitales, Centros y Puestos de Salud.
3.
Por tal
motivo el Congreso General Kuna, viendo
y sintiendo la merma de la atención de
los profesionales de salud a los
habitantes de la Comarca Kuna Yala,
emite la siguiente Resolución.
Resuelve:
1.
Solicitar a los profesionales de la
salud, atender a los pobladores en horas
de la noche si la urgencia lo requiere y
en general la buena atención que
necesitan los habitantes de la Comarca
Kuna Yala.
2.
Elevar
la siguiente Resolución al conocimiento
del Ministro de Salud, para hacer
efectivo la buena atención que necesitan
los pobladores de la Comarca Kuna Yala.
Dada en la comunidad de Dupwala, Comarca
Kuna Yala, el 19 de Noviembre de 2006
Gilberto
Arias
Inocencio Martínez
Saila
Dummad
Saila Dummad
Lamberto Duque
Secretario
CONGRESO GENERAL KUNA
Resolución 10/11/2006
El Congreso General Kuna, celebrado los
días 16, 17, 18 y 19 de Noviembre de
2006, en la comunidad de Dupwala, en uso
de sus facultades,
Considerando:
-
Que
las instituciones públicas son entes
que representan al Estado panameño
para dar servicio a las comunidades
y sus pobladores.
-
Que
el personal de las instituciones
públicas deben actuar respetando las
normas de la Comarca Kuna Yala.
-
Que
el Licenciado Egberto Carpintero,
personero de la Comarca Kuna Yala,
del Ministerio Público, no acata los
llamados del Congreso General Kuna y
no llega a supervisar las áreas o
comunidades donde los problemas han
ocurrido.
Resuelve:
-
Solicitar al Licenciado Egberto
Carpintero, personero de la Comarca
Kuna Yala, del Ministerio Público,
actuar y cumplir bajo las normas
del Congreso General Kuna.
-
Solicitar al Egberto Carpintero,
personero de la Comarca Kuna Yala,
dar seguimiento y monitoreo y/o
inspección a las áreas o comunidades
donde hay o hubo conflictos, que
atañen a sus responsabilidades.
-
Elevar la siguiente Resolución al
Ministerio Público, para que se
cumpla o se respete las normas del
Congreso General Kuna.
Dada en la comunidad de Dupwala, Comarca
Kuna Yala, el 19 de Noviembre de 2006
Gilberto
Arias
Inocencio Martínez
Saila
Dummad
Saila Dummad
Lamberto Duque
Secretario
CONGRESO GENERAL KUNA
Resolución 11/11/2006
El Congreso General Kuna, celebrado los
días 16, 17, 18 y 19 de Noviembre de
2006, en la comunidad de Dupwala, en uso
de sus facultades,
Considerando:
1. Que los
recursos naturales, biodiversidad, las
prácticas agroecológicas y el
aprovechamiento de los recursos
forestales y productos forestales no
maderables (PFNM), han prevalecido desde
siglos gracias por el pueblo kuna, que
ha cuidado estos y utilizado
amigablemente estos recursos en la zona
limítrofe dentro del Distrito de Santa
Isabel.
2.
Que es
bien conocido históricamente que la
extensión de tierra del pueblo kuna fue
más allá de los actuales límites de la
Comarca Kuna Yala con el Distrito de
Santa Isabel.
3.
Que en
esta área en conflicto, se está
vendiendo tierras insulares para grandes
empresas, sin consentimiento e
irrespetando el diálogo que busca
alternativas al conflicto limítrofe
entre el Distrito de Santa Isabel y Kuna
Yala.
4.
Que por
otra parte desde varios gobiernos hemos
solicitado el reconocimiento y/o
ratificación del Convenio 169 de la OIT,
donde se reconocen los derechos de los
pueblos indígenas, el cual ha caído en
oídos sordos o simplemente archivados.
Resuelve:
-
Solicitar al Estado Nacional el
respeto y el reconocimiento de
nuestros derechos ancestrales o
consuetudinarios sobre la tierra que
nos han legado nuestros ancestros y
al igual que ellos queremos legar a
nuestros hijos, nietos y bisnietos
que vivirán el futuro, en forma
ambientalmente sano y con un
desarrollo sostenible amigable con
su entorno natural; por el área
limítrofe dentro del Distrito de
Santa Isabel.
-
Buscar alternativas como la
presentada por el Informe de la
Comisión Técnica de Límites del
Congreso General Kuna, en la
Resolución
02/11/2006,
del Congreso General Kuna, celebrada
los días del 16 al 19 de noviembre
de 2006, en la comunidad de Dupwala,
donde la Comisión recomienda un
Bosque de Protección para el área
limítrofe en conflicto entre Santa
Isabel y Kuna Yala.
-
Solicitar a su Excelencia Presidente
de la República Martín Torrijos, que
apoye el Convenio 169 de la OIT,
solicitando a la Asamblea de
Diputados la ratificación del mismo,
de esta forma demostrando su sentir
humano a los pueblos más humildes y
necesitados como lo es los pueblos
indígenas del país.
-
Elevar esta resolución a su
Excelencia Presidente de la
República Martín Torrijos, para que
se haga respetar nuestra solicitudes
emanadas en la presente Resolución.
Dada en la comunidad de Dupwala, Comarca
Kuna Yala, el 19 de Noviembre de 2006
Gilberto
Arias
Inocencio Martínez
Saila
Dummad
Saila Dummad
Lamberto Duque
Secretario
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